6月27日，通山县第十八届人民代表大会常务委员会举行第十一次会议。县法院党组书记、院长钟华岗向大会作上半年法院工作报告，获全票通过。

院党组书记、院长钟华岗作报告

报告全文：

通山县人民法院 

2018年上半年工作情况报告

——2018年6月27日在通山县第十八届人民代表大会常务委员会第十一次会议上

县人民法院院长  钟华岗

主任、各位副主任，各位委员：

现在，我代表通山县人民法院向人大常委会报告2018年上半年工作情况，请予审议。

今年以来，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，县法院按照“1351”工作思路，全面履行审判职能，全心推进精准扶贫，全力服务改革发展，各项工作有序推进。共受理各类案件3313件，结案1850件，收案数、结案数均居全市第二，审判态势良好。

    一、忠实履行审判职能，全力化解矛盾纠纷

（一）认真审理各类诉讼案件。截止6月20日，共受理各类诉讼案件2221件，结案数1347件。全市排名第二，南三县排名第一。积极配合扫黑除恶专项行动，保持对严重暴力犯罪的高压态势，审结阮某等23起寻衅滋事案件，邓某等涉毒案件11件，余某等涉赌案件6件，暴力讨债案件1件，全力维护人民群众生命财产安全。民商案件以解决问题为最终导向，坚持将调解工作贯穿办案全过程，并与释法明理相结合，共调解结案315件；主动应对民间借贷井喷之势，快捷、高效审结348件，标的3000余万元；重视行政争议实质性化解，促进行政机关与行政相对人之间的沟通、理解，进一步督促落实行政机关负责人出庭应诉制度，公安局、工商、国土等部门负责人上半年出庭应诉16件次，出庭率达100%。

（二）进一步加大执行工作力度。截止6月20日，共受理执行案件1092件，执结503件，执结率全市第一，到位标的7934.06万元；通过电视台、宣传车滚动播放老赖大头照片等信息，公开失信被执行人名单366人次，并实施信用惩戒；实施精准执行，注重假日夜间执行，盯准被执行人房产、车辆、股权、工资、公积金、支付宝等，查封冻结3805.31万元；认真落实“十个一批”、“ 雷霆行动”、“ 假日执行”等活动，对于恶意抗拒、逃避执行的司法拘留49余人次；联合检察院、公安局运用刑事手段严厉打击拒执犯罪，已移送公安3件4人，在全县形成打击“老赖”的高压态势，为“基本解决执行难”营造良好的舆论氛围，当前执行工作走在全市法院前列。

    二、服从县委工作大局，服务通山经济发展

    （一）强力推进驻村脱贫攻坚。今年是我县脱贫攻坚摘帽之年，按县委统一部署，我院院机关共派出85名干警分别对口帮扶留咀村和花纹村精准扶贫工作，投入了大量的人力物力财力，尤其是我院帮扶的洪港镇留咀村是全县六个深度贫困村之一，脱贫攻坚难度很大，为确保留咀村脱贫出列，我院抽调以党组副书记、副院长成林挂帅的四名干部全脱产驻村开展扶贫工作，与村两委及群众同吃同住同劳动。已协调有关职能部门深入留咀村召开现场办公会，推进基础设施建设，明确完成时限。现已拉通广电光纤网络，建成移动基站，安装48盏路灯，改造升级村党员群众服务中心，基本完成河堤公路平基工作，防洪河堤、4个小组的饮水工程正在施工中，6户易地搬迁工作也已接近尾声，各项硬件建设有序推进。注册两个养殖专业合作社，覆盖全体贫困户，推动楠竹经营、竹筷加工、生猪养殖等产业发展，促进贫困户就业增收。承诺办好12件实事，筹办精准扶贫文艺汇演，引导困难群众以主人翁精神参与到脱贫攻坚中来，实现物质脱贫与精神脱贫的同步推进。今年6月上旬在县交叉检查测评中，留咀村贫困户满意度达97.1%。

（二）服务保障通山绿色发展。认真贯彻落实新发展理念，进一步明确法院工作思路和任务，充分发挥审判职能作用，优化服务发展举措。妥善审结非法集资、贷款诈骗、串通投标等犯罪案件，从严惩处汪某等非法占用农用地、失火犯罪行为，网络直播省内首例空气污染公益诉讼案件，维护健康稳定经济环境，守住生态保护红线，服务通山绿色发展。稳妥处置科奥公司、大自然石业、水晶工业园、龙图山庄等涉企群体性劳资纠纷，积极为南林工业园区建设提供优质法律服务。五一小长假期间，将旅游巡回审判车开进九宫山、隐水洞风景区，及时化解旅游纠纷，促进旅游产业健康发展。深入开展优化企业发展环境“三个一”活动（即班子成员和庭室负责人对口联系一批骨干企业，帮助企业解决涉法问题；每年至少为骨干企业法人代表和企业高级管理人员上一堂法制课，帮助企业规避经营风险；每年至少开展一次企业胜诉债权专项执行活动，及时帮助企业实现胜诉债权），联系18家重点企业，主动上门了解生产经营情况，帮助企业解决涉法难题。

（三）着力营造平安法治环境。一是强化职能担当，依法为信访大县降温。将信访工作作为“一把手”工程，坚持周二院领导接待日及预约接访制度，畅通群众信访渠道。在全国两会期间，积极做好信访排查工作，对可能有信访倾向的同步做好防控工作，对涉法涉诉信访案件，落实包保责任做好稳控工作，对因非法信访导致的犯罪行为给予严厉制裁，阮某非法信访案件以寻衅滋事、非法持枪罪判处有期徒刑2年，因阮某彻底认罪伏法，写出悔过书，并积极配合政法机关做好相关稳定工作，二审最终判决为有期徒刑2年，缓刑3年，取得较好社会效果。二是注重法院宣传，主动传播法治声音。及时更新微信公众号、今日头条、法院网站等平台信息，已编发《通山周刊·法院特刊》3期，推送通山法院手机报3期，编排共青团2017年工作掠影，制作县法院三·八风采H5，拍摄微电影《法·情》，编印企业经营风险防范系列宣传资料，提升群众法治意识。其中我院拍摄微电影《法·情》，根据发生在法官身边的真实故事，通过我院法官的自编自导自演，客观反映了法官执法全过程，在弘扬正能量的同时，反映出基层法院执法的艰辛，该微电影收到省政法委领导的肯定。三是弘扬枫桥经验，构建矛盾多元化解机制。在诉讼服务中心设立律师、人民陪审员、人民调解员调解室，并通过诉调对接，引导当事人选择以非诉方式解决纠纷；人民法庭在审理婚姻、家庭、邻里纠纷时，加强与村委会的沟通协调，多听群众意见，增强司法公信力。

三、积极推进司法改革，回应群众司法期盼

（一）进一步优化审判团队，强化司法责任。根据专业审判和均衡分案相结合的原则，组建了13个审判团队，优化职责分工，将院党组成员（员额法官）编入审判团队，明确党组成员的办案任务，彻底落实主审法官签发法律文书制度。每月通报各团队及各员额法官的办案数和被中院改判发回案件数，对连续二个月办案数量排名靠后的落实约谈制度，激发法官多办案、快办案、办好案。建立专业法官会议制度，就案件疑难、复杂问题为合议庭提供参考意见；制定院庭长“权力清单”和“负面清单”，落实审判职权行使与审判责任认定标准，实现放权不放任、用权受监督。

（二）积极推进以庭审为中心的刑事审判方式改革。积极探索刑事审判方式改革，大胆尝试刑事案件轻刑快办工作方式，并与检察、公安、司法一起制订了《通山县刑事案件简案快办工作规定》，明确操作流程，优化诉讼程序，较大地提高了工作效率。积极探索庭前会议制度、非法证据排除、证人出庭作证等机制。上述司法改革举措，得到了市中院的高度肯定，六月六日，全市刑事审判方式改革工作会议在我县召开，我院在会上作典型经验交流。

（三）着力打造司法便民通山样板。不断完善诉讼服务中心功能，让当事人走进一个厅,事务全办清。明确导诉员职责，做好诉讼引导，推行“柜台式”窗口服务，积极回应群众多元化司法需求。进一步加大民事速裁工作，组建1（主审法官）+3（法官助理）+2（书记员）专业团队，将简单案件集中快速处理，今年结案206件，占民事结案数的28%。我院提倡的简案快办模式被市中院向全市法院推广。及时为当事人做好诉前保全，为执行上一道“保险”。注重信息化科技在司法审判中的运用，多名法官运用微信、QQ等网络载体实现开庭、调解和送达，做好与湖北法院网络直播平台对接，部分案件已实现了庭审直播。

四、坚持党建统领全局，打造过硬法官队伍

（一）坚持党建引领，确保正确政治方向。坚持抓党建带队伍促审判创一流工作思路，将支部建在法庭上，组织十九大专题系列学习活动，学懂悟透十九大精神实质，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导审判。通过扎实开展“三会一课” “主题党日”述职述廉等活动，查找工作短板和不足，开展批评和自我批评，提高了觉悟、增进了团结，促进了工作。

（二）加强业务培训，提升法官司法能力。分类选派干警参加各级各类学习25人次，及时组织相关人员参加视频培训100余人次，自主开展了书记员文书制作、文书上网，科技法庭应用、网络庭审直播等专题培训，开展法官助理民事、执行专题学习，着力提升审判人员的司法水平。注重在审执办案一线选树先进典型，每月评出办案能手、调解能手和执行能手各1人，激发干警干事创业的工作热情。

（三）接受人大监督，促进司法公开公正。主动地向县委、人大报告工作中的重大问题、重要情况，及时向县人大常委会报告重要工作部署和审判职能履行情况，举办公众开放日，邀请代表委员、私营业主及群众代表走进法院，参观法院信息化建设，观摩庭审，召开座谈会收集代表委员的意见建议。凡人大代表提出的个案意见，事后均逐一向代表回复或解释。每月向人大报送工作要点，大事记，每月向人大代表编发通山法院手机报，单月编印《通山周刊·法院特刊》，向两代表一委员全覆盖寄送，及时介绍法院工作情况，主动接受人大代表的监督。

（四）严格监督问责，保持正风肃纪态势。坚持把纪律规矩挺在前面，落实从严治党责任，大力支持派驻纪检组开展执纪监督工作。注重运用监督执纪四种形态，对工作不作为、慢作为、不担当，或连续两个月办案数排名靠后的干警进行警示约谈，上半年，已约谈4名干警，行政处分2名，引导法官干警知敬畏、守底线，习惯在受监督和约束的环境中，做司法为民公正司法的践行者。

上半年，法院工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足：一是案多人少矛盾突出，截止6月20日，法官人均收案118件、结案66件，仅从数字上就能感受法官办案的巨大压力，导致部分法官不愿意接触、接访当事人，说法析理工作做得不够；二是执行攻坚难度大，执行联动机制运行有待加强，执行不能的当事人缠执缠访现象严重；三是司法改革司法责任制、职业保障措施落实不能及时到位，导致干警思想波动。对此，我们将依靠各方面支持，正确面对，努力解决。

五、下半年工作思路

今年是精准扶贫的攻坚年，是案多人少矛盾的凸显年，是基本解决执行难的决胜年，是司法改革的关键年。下半年，县法院将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，立足审判主业，持续推进改革，加强队伍建设，深化司法为民，努力培树亮点，不断推动各项工作再上新台阶。

（一）进一步加大审判执行力度。狠抓审执办案，维护公平正义。坚决打击黑恶势力犯罪，维护社会稳定；妥善审理涉民生纠纷，保障群众合法权益；积极推进行政应诉工作，促进行政争议实质性化解。做到案中释法、案后析理，法理结合、案结事了。用足用全执行强制措施，综合运用曝光“黑名单”、信用惩戒、罚款拘留、追究刑事责任等手段，结合交叉执行、异地执行、提级执行，以决战决胜的姿态，打赢“基本解决执行难”攻坚战。

（二）进一步加大践行司法为民的力度。坚持以人民为中心发展理念，优化诉讼引导和便民服务环境，推进“互联网+诉讼服务”，努力为群众提供更多优质司法服务。畅通信访渠道，坚持领导接访、带案下访，积极化解信访矛盾，依法解决人民群众的合理诉求。深化司法多元、动态公开，扩大裁判文书上网范围，推进网络庭审直播，让人民群众以看得见的方式感受到公平正义。

（三）进一步加大推进司法改革力度。积极推进矛盾纠纷多元化解和案件繁简分流工作，回应群众快速高效办案的司法期盼。按照以审判为中心的要求，完善法庭调查规程、庭前会议规程和非法证据排除规程，推进轻刑快审及认罪认罚从宽制度等改革,努力实现公正与效率相统一。修订完善院庭长权力清单，《法律文书签发规定》《院领导办理案件工作规定》《进一步完善审判团队、优化人员配比实施方案》《关于加强审判流程管理监督的规定》《员额法官绩效奖金发放办法》等制度，确保司法责任制改革各项政策精准落地，大力推动内设机构改革。

（四）进一步加大法官队伍建设的力度。近年来法院在队伍管理上有所作为，处理了一批人，遏制了邪气，弘扬了正能量，赢得了社会的信任和好评。今后将继续从严教育、从严监督、从严管理，落实一岗双责，压实两个责任，防止问题反弹，树牢严管就是厚爱理念。综合运用好监督执纪“四种形态”，确保队伍不出问题。

（五）进一步加大精准扶贫工作力度。坚决贯彻县委脱贫攻坚工作部署，瞄准驻村脱贫出列工作目标，围绕“九有”，着重推进基础建设，围绕“一有两不愁四保障”落实“五个一批”政策。引导干警吃透弄懂精准扶贫精神，为贫困户量身定制帮扶方案，精准发力，确保如期完成脱贫攻坚任务。